2.1《主权统一与政权分层》教案
【教学目标】
解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高政治认同。
明确主权国家的权利和义务。
【核心素养】
政治认同：我国在国际社会中坚定捍卫国家主权。
科学精神：正确认识各国中央与地方分权的原因。
【教学重难点】
国家主权的含义、地位、表现，主权国家的基本权利；中央和地方权力划分。
理解捍卫国家主权对国家的重要意义；我国中央与地方的职权划分。
【教学方法】
利用多媒体设置问题情境，议题讨论、合作探究，突出重点，突破难点。
【教学过程】
一、导：
观看视频《二十大讲话》引入本课，我们要坚决维护国家主权、统一和领土完整。结合视频材料，谈谈你对国家主权的认识。
[答案]国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
教师活动：点评并归纳国家主权相关知识。
二、思：要求：浏览课本P14-17，找出下列问题答案。
1.国家主权的含义、两个重要表现（对内、对外）？
2.国家主权的特征？
3.主权国家的基本权利？
4.国家主权的地位/重要性？
5.行政区划的原因/影响因素有哪些？
6.我国的行政区域类型有哪些？
7.中央政府与地方政府的职权？
8.我国中央和地方划分职权坚持的原则？
三、新课活动：
1.国家主权
（1）什么是国家主权？
含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
（2）国家主权对于一个国家来说意味着什么？
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（3）主权国家的基本权利
| 含义 | 表现 | 侧重点 | |
| 独立权 | 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 | 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 | 对内自主性、对外排他性；最主要、最根本、最核心 |
| 管辖权 | 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 | 管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等 | ①领域管辖：领空、领地、领海
②国籍管辖：公民 |
| 平等权 | 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 | 表现在各个国家在国际上的法律地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等 | 平等地行使权利、履行义务、承担责任；主要表现为国际事务上的平等；使用本国文字的权利 |
| 自卫权 | 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 | 主要内容有防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等 | 和平时期的国防建设；外敌入侵时的武装自卫 |
2.中央与地方
（1）中央与地方的关系产生的必要性
一个统一的国家只能有一个中央政府。大部分国家可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事物巨细的管理。为了管理的便利和有效：往往需要考虑民族、宗教历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
（2）我国行政区域的类型
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（3）中央政府和地方各级政府的权力划分
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
（4）我国中央和地方的关系
①党组织：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②国家机构： 中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
四、议
2020年3月底以来,越南接连向联合国秘书长递交多份照会,一再宣称其对南海的非法主张,妄图否定中国在南海的主权和权益。中方对此坚决反对,并已向越方提出严正交涉。4月17日,中国向联合国秘书长递交照会,重申中国的严正立场,反对越方的非法主张和错误观点。西沙群岛、南沙群岛是中国固有领土。中国依据包括《联合国海洋法公约》在内的相关国际法,对南海相关海域拥有主权权利和管辖权。中国在南海还拥有历史性权利。中国政府强调,不管任何国家以任何形式妄图否定中国在南海的主权和权益,强化其非法主张,都是无效的,注定不会得逞。中方将采取一切必要措施,坚定维护在南海的主权和权益。
结合材料，运用主权国家的知识分析中国主张的合理性。
五、展+评
①主权作为国家统一而不可分割的最高权力,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威。中国不会接受任何损害中国国家主权和安全利益的行为。
②主权国家享有独立权、管辖权。中国坚定维护在南海的独立权和管辖权是维护主权国家在国际社会中基本权利的体现。
③尊重国家主权,是主权国家应履行的义务。中方强烈敦促越南切实尊重中国主权,履行作为一个主权国家的义务。
六、【课堂小结】
- 检
1.我国国家主权和领土完整是不容侵犯的,我们维护国家主权与领土完整的决心不会改变。我国重视维护国家的主权和领土完整,是因为( )
①一个中国原则是我国生存发展的政治基石
②领土和主权是一个国家的生命和灵魂
③主权是国家统一的、不可分割的最高权力
④领土和主权都是构成主权国家的基本要素
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。
①错误，四项基本原则是我国生存发展的政治基石。
②错误，主权是一个国家的生命和灵魂。
