2.2《民主决策  作出最佳选择》教学设计(附word文档下载)

《民主决策  作出最佳选择》教学设计

  • 教材依据

本课是普通高中新课程标准实验教科书(人教版)政治必修二《政治生活》第一单元第二课我国公民的政治参与中的第二框题。

二、教材分析

本框是对公民如何参与民主决策进行概述。下设三目。第一目“两种不同的决策方式”是本框教学内容的情景导入,第二目“参与民主决策的多种方式”是情景分析。第三目“同历决策过程、共享决策成果”是情景回归,前后呼应,将落脚点放在提高学生的能力及提升其情感、态度与价值观上。本框上承民主选举,下启民主管理、民主监督和民主协商,为学生全面把握我国公民政治参与的方式和途径奠定了基础。

三、学情分析

高一学生,关注政治生活相对较少,缺乏实践,总觉得政治生活离他们比较遥远。对一些政治问题、政治术语等更是了解甚少,三观尚未形成,看待政治问题还不够深入,所以学习本课有一定的难度。基于学生的认知水平和能力,我在本节课采取了从学生的生活经验出发,举例切合学生实际,都是学生熟知的材料,通过对具体事例的分析,让学生感知并体会参与政治生活的好处,可充分调动学生学习的积极性和主动性,培养学生政治参与的实践能力,增强政治认同感、法治意识、公共参与的意识。

四、教学目标

1、知识目标:通过对民法典草案编纂过程的分析,使学生了解公民参与民主决策的渠道,并从中增强政治认同、法治意识和公共参与的精神;通过对高考改革这一涉及每位同学切身利益的事件分析,理解公民参与民主决策的意义,增强学生依法有序参与政治生活的法治意识。

2、能力目标:培养学生理论联系实际的能力,逐步提高学生政治参与的实际本领,增强学生公共参与的意识与能力。

3、情感、态度、价值观目标:通过对民法典由草案到编纂,再到正式形成,培养学生关心祖国的前途命运,增强热爱祖国的情感以及拥护党的领导、坚定社会主义制度的政治认同感;通过布置作业“向区政府有关绿化问题建言献策”,培养学生关注社会公共生活,增强公共参与的意识和培养公民意识。

五、学习重点:参与民主决策的渠道;参与民主决策的意义。此内容为高频考点故要求学生识记理解并能熟练运用。

学习难点:区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度。在民主决策的四种方式中,社情民意反映制度和重大事项社会公示制度是较难区分的,因为前者是自下而上,后者是先自上而下,后自下而上,故学生学完不容易理解和掌握,本节课在课后巩固环节设置一道高考题,帮助学生区分。

六、教法学法

教法:引导、启发、点拨、讲析

学法:自主、合作、探究、分享、总结

七、教学准备:搜集民法典和疫情防控有关资料、制作课件

八、课时安排:1课时

九、教学过程(先检查学生预习情况)

(一)课前预习与自测 (学生初步感知内容即可)

1、请同学们阅读教材并找出以下内容:

预习点一  参与民主决策的多种方式

(1)公民间接参与民主决策的方式

通过民主选举,选出代表(             )的人进入决策机关,参与、(   )监督、(       )是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的(      )

公民直接参与民主决策的方式

社情民意反映制度:指公民向(           )反映意见、提出建议,参与民主决策;(              ),是决策机关科学决策的重要前提。

专家咨询制度:指专家学者利用自己掌握的(       )、相关信息等,对专业性、(          )较强的重大事项进行分析论证,它有助于集中学者的智慧,提高决策的(          )。

重大事项社会公示制度:指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行(   ),公民在了解有关内容后发表意见,(        )它有利于提高决策透明度和(    )

社会听证制度:在(     )上,公民充分发表意见、提出建议。

预习点二  同历决策过程  共享决策成果

公民通过各种渠道、采用多种方式参与(       ),是推进决策科学化、(   )的重要环节。

(2)公民参与民主决策的重大意义

有助于决策充分(       ),体现决策的民主性。

有利于决策广泛集中民智,增强决策的(       )。

有利于促进公民对决策的(          ),推动决策的实施。

有利于提高公民参与(       )的热情和信心,增强公民的(     )。

2、预习自测(判断题,错误写出原因)(见导学案13页)

(1)人大代表联系群众制度是民主决策的途径。 (    )

  • 公民具有决策权。                         (    )
  • 公民参与民主决策一定可以提高决策的科学性。(    )

(4)民主决策就是公民直接进行决策。        (   )

(5)公民具有知情权是公民参与民主决策的前提和基础。(    )

(二)课中导学

1、情境导入

师:到目前为止,我国的疫情防控取得了显著的成效,那么我想问:疫情防控决策的制定能不能闭门造车?能不能由个别领导或精英人物说了算?打疫苗是防治新冠肺炎最好的办法,那能不能要求所有人(不分年龄)都打呢?

生:发表自己的意见。(几乎所有同学都认为这样的决定不合理)

师:好了,看来即使是领导,也不能随心所欲的作决定。同样,我们生活在人民当家作主的国家,政府所作的决策往往会涉及社会各阶层的利益,关系千家万户的生活起居。(所谓决策,就是人们就关心的问题作出行动计划或抉择)因此,决策是否科学、合理,作为国家的主人,我们如何参与决策,是个至关重要的问题,这就是我们今天要探讨的问题:民主决策  作出最佳选择。

  • 情境分析  问题呈现(合作探究、展示点拨)

活动一:多媒体呈现教材19页漫画内容和两个观点,学生自主阅读,独立思考:你赞成哪种决策观点?说说你的理由。

观点一:决策是少数精英的事。公民参与决策,会干扰决策的形成。

观点二:公民参与决策,既反映民意,又集中民智,有助于决策机关实行民主决策。

学生独立思考后,个别回答展示,对学生分析不完善的由其他学生进行补充。

教师点评并进行归纳总结:

漫画A形象地说明了目前某些决策者在决策时存在的一些问题,例如,不按照规则和程序进行决策,而是“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”;在决策时习惯“封闭运作”,不善于听取基层和群众的意见,公众对决策过程往往根本不知情,难以进行有效的参与;等等。同时,公众也缺乏参与决策的自觉性。            漫画B强调,决策者要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念。具体来说,决策者要坚持科学态度,发扬科学精神,尊重和反映事物发展的客观规律,注意用科学的决策知识充实头脑,用科学的决策指导实践;要坚持群众观点,发扬民主作风,善于听取群众意见,自觉摒弃个人独断专行的做法;要坚持在宪法和法   律的范围内开展决策活动,严格按规定程序进行决策。同时,公众也要积极参与决策,认识到自己不仅是决策的实施者,也是决策的制定者,把决策的制定看成    自己的事情。

漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式,也折射出两种不同的决策观点。观点一为精英决策,观点二为民主决策。

师:那么你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗?

因学生已预习,故可轻易答出民主决策的方式。

活动二:多媒体展示材料 ,通过对材料的分析,理解四种方式。

材料一:民法典草案历经多轮审议修改,全国人大常委会法工委召开论证会、听证会和研讨会等,不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务部门、各业务部门共同参与,法典由是成形。每一次提交给全国人大常委会会议审议的草案,同时上网公布、征求社会意见。在民法典起草过程中,共收到13718位网民提出的114574条意见;草案审议过程中,根据各代表团、有关方面所提意见,又作了100余处修改,实质性修改达40余处。

设计意图:通过阅读材料,理解民主决策的四种方式,并能从材料中找到每个方式对应的内容,强化学生理论联系实际的能力以及对材料的分析理解能力。

探究:请同学们阅读材料,结合课本知识思考,民法典草案的编纂过程体现了我国公民可以通过哪些方式直接参与决策呢?说说你的理由(从依据和意义角度分析)?

小组合作探究,小组代表发言!

生1:社情民意反映制度

赴地方开展立法调研深入基层一线,委托国家统计局社情民意调查中心开展专项调查。民法典编纂过程中,先后十次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。依据:民意是正确决策重要的信息资源。

意义:拓宽民意反映渠道,使决策反映社情民意,科学民主决策。

师:那我们可以通过哪些途径建言献策呢?

生2:在生活中,我们可以通过微信、微博、政府官网等平台反应社情民意,参与民主决策,献言献策。

生3:专家咨询制度

立法机构成立民法典编纂工作协调小组,定期召开论证会和研讨会等,不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务部门、各业务部门共同参与,民法典草案历经多轮审议修改,法典由是成形。依据:专家具有专业知识,掌握相关信息资源

意义:提高决策科学性。

生4:重大事项社会公示制度

每一次提交给全国人大常委会会议审议的草案,同时上网公布、征求社会意见。编纂过程中,先后十次通过中国人大网公布民法典草案征求意见。

依据:公民享有对涉及公共利益的决策的知情权。

意义:有利于提高决策透明度和公民参与度。

生5:社会听证制度

民法典草案历经多轮审议修改,全国人大常委会法工委召开听证会。

依据:帮助决策机关发现问题、修正问题的有效途径。

意义:帮助决策机关修订、完善,提高公民参与度。

因学生对社会听证制度比较陌生,故教师举例应贴近学生实际,以下面事例作为讲解的突破口。

学校将要对每位学生收费500元,以改善办学条件和提高教师待遇,对此,你有何看法?如果要召开听证会,你认为应邀请哪些方面的代表参加?邀请这么多人参加有什么意义?

小组合作讨论,代表发言,教师点评总结,加深学生对社会听证制度的理解。

活动三:阅读教材22页的探究材料,了解听证会需要注意的事项,并说一说为何要注意这些事项?要求学生说出如何召开听证会。

小组分享交流,代表发言。

学生回答后,教师点评总结。

师:同学们可模拟召开一次关于收费的听证会,每位同学可扮演不同的角色:家长代表、学生代表、人大代表、政协委员、教育局工作人员、媒体等。

设计意图:因学生对听证会了解甚少,故让学生举办一次模拟听证会,亲身感受听证会的流程及召开听证会的意义。这一环节通过小组讨论,能够突出重点,掌握和了解听证会的知识,从而发挥学生的主动性、积极性和创造性,提高学生的综合素质和能力,培养学生主动学习、合作学习的能力。

教师通过填表的方式帮助学生梳理知识。

多媒体展示表格

下表先由学生独立思考完成,然后同桌交流,将表格填完整,个别展示。对该生回答不完整的,可由其他学生补充。

  含义

 

方式

 

依据

 

意义

 

社情民意反映制度

 

       
专家咨询制度

 

       
社会公示制度

 

       
社会听证制度

 

       

师:这四个制度记起来容易,理解起来还是有一定难度的,尤其是社情民意反映制度和重大事项社会公示制度,谁能将二者区分开来呢?

生答:略。

教师点评并进行精讲:

易错点辨析:

①社情民意反映制度:一般是在决策成文前了解民意。【主体:公民】

②重大事项社会公示制度:一般是在决策(草稿、草案、修订稿)成文之后征求民意。【主体:决策机关】

③专家咨询制度:是征求专家的意见 。【专家、座谈会等】

④社会听证制度:是征求各方面代表的意见。 【关键词:听证会】

特别注意:如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度,如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。

3.知识拓展、难点突破

(1)社情民意反映制度:主动者是公民,一般是在决策成文前,公民主动将意见反映给政府,是自下而上反映意见,提出建议。

  • 重大事项社会公示制度:主动者是政府,一般在成文后,决策机关采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行。先自上而下发布草案,后自下而上反映意见。

4.活动四:情境回归  

2018年11月,江苏、湖北、福建、辽宁、广东、重庆、河北、湖南八个省(市)经教育部评估,达到新高考启动条件,被批准启动。新高考改革主要体现在学生的选科和录取形式上,不再分文理科,而是6科选三科,再配上语数外,简称“3+3模式。

自公开征求意见以来,社会各界人士广泛参与,积极建言献策。截至3月28日24时,规划纲要工作小组办公室共收到意见建议27855条,其中电子邮件8317封,信函1064封,教育部门户网站网友发帖18474条。此外,从媒体和网络收集的报道评论与意见建议249万多条。

想一想:上述材料体现了民主决策的哪种方式?

为什么要公开征求群众的意见?

学生发言:体现了重大事项社会公示制度

至于为什么,小组讨论后归纳总结,实际考查的是公民参与民主决策的意义(提示学生从从决策者和公民两个角度回答)

学生发言:

从决策者角度:

(1)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;

(2)有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;

从公民角度:

  • 有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;

(2)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。

教师强调:以上四个方面的意义重在理解,而且要将它和四个制度一一对应起来。

  • 课堂小结

请一名学生在黑板上画出本框题的知识结构图,并做简单讲解。

师小结:本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义。通过学习,同学们要树立主人翁意识,自觉参与民主决策,对涉及切身利益和社会公共利益的事情积极建言献策,不断提高参与政治生活的能力和水平。

(四)当堂训练(导学案15页)

1.随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民有更多的机会参与决策。下列属于我国公民参与民主决策的有(    )。

①小丽同学针对《药品电子监管工作指导意见(征求意见稿)》提出自己的意见和建议   ②张老师参加县(区)人大代表换届选举    ③孙大伯对居委会工作提出质询   ④朱教授用自己掌握的专业知识,对当地政府的重大事项进行分析论证A.①②   B.①③  C.①④   D.③ ④

2.自2019年2月18日起,国家能源局新能源和可再生能源司就2019年光伏发电建设规模管理方案密集召开多次座谈会,分批征求地方政府、行业企业、行业协会、专家学者等的意见。座谈会的召开( )。

①展示了我国社会主义协商民主的独特优势  ②是政府通过增加工作透明度主动接受监督的体现  ③是政府通过社会听证制度了解社情民意的体现        ④是公民通过专家咨询制度参与民主决策的体现

A.①②    B.①④    C.②③    D.③④

3.国家规定,以后国家有关部门对事关公共利益的重大事项,都要举行社会听证会,广泛听取人民群众的意见和建议后,方可作出最后决定。社会听证制度有利于(   )。

①政府决策的民主化、科学化     ②从根本上防止腐败滋生

③听取专家意见,集中学者智慧    ④密切干部与群众的关系

A.①②   B.①④    C.②③    D.②④

4.“一年三百六十五个夜晚,最甜最美的是除夕。”受有关部门委托,中国人民大学调查中心就春节法定节假日安排以网上调查等方式公开征求意见,超过七成的网友支持从除夕开始放假。后经国务院批准,春节假期从除夕开始。这说明(  )。

①网民通过社情民意反映制度参与民主监督 ②民意是正确决策的重要信息资源③反映民意是公民参与管理国家和社会的标志  ④政府增强决策透明度和公众参与度

  1. ①②    B.①③    C.②④    D.③④

(五)课后巩固

1、课后作业:向政府就我区绿化问题建言献策(每人至少提两条)

2、课后训练

(1).(2019·浙江4月)2018年11月11日,全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。这(    )

①体现了国家通过立法保障公民个人的利益

②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

③体现了依法治国与人民当家作主的统一

④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策

A.①②        B.③④      C.②③      D.①④

(2). (2018·高考天津卷)为培养学生的社会责任感, 某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来,学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究,形成5万余条建言,不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会,交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动” (    )

①为政府科学决策提供了信息资源

②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则

③是中小学生有序参与社会政治生活的表现

④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督

A.②④          B.①③        C.②③        D.①④

十、教学反思与评价

  本节课我以疫情防控、民法典草案的编纂、高考改革等热点话题作为切入点,创设具体情境,借助多媒体,利用学生熟知的材料进行分析,一下子调动了学生参与的积极性。在上课过程中,我采用独学、同桌对学、群学(小组合作)等方式,突出重点、突破难点,学生不仅掌握了知识,而且在分析材料的过程中不知不觉提高了分析能力,效果良好。因两个班学生基础参差不齐,学生接受能力不同,故上课效果就有差异。对基础较差的学生,我对他们严格要求,因材施教,努力做到关注每一位学生,帮助他们提高成绩。基础较好的学生,我设置了稍有难度的问题,例:如何区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度。总的来说,本节课基本上做到了关注每一位学生。不足之处就是有些问题设置稍浅显,加上时间有限,对个别问题的分析缺乏深度,故教师可针对学情对教学内容作适度调整。

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