国家治理体系和治理能力现代化—教案 (附word文档下载)

高中政治高三二轮复习
国家治理体系和治理能力现代化 教案

核心素养
政治认同:坚定制度自信,不照搬西方的政治制度。
科学精神:要不断完善制度建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。
法治意识:推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。
公共参与:国家治理体系和治理能力现代化既事关国家利益,也关系到个人利益。公民应参与国家治理体系建设,提高治理能力。
析教材
教材中对国家治理体系和治理能力的内容见于《政治生活》教材第 页相关链接部分。描述很简单,但是国家治理体系和治理能力现代化在媒体上频繁出现,在高考练习题中也经常看到。国家治理体系和治理能力现代化与我国社会制度、各类行为主体密切相关。因此,有必要通过本节课让学生明了国家治理体系和治理能力现代化含义,并明确这一内容的重要性。
析学情
学生在上新课和第一轮复习中已经接触到了国家治理体系和治理能力现代化的内容。但限于上课容量有限,未能对这一内容进行专门展开,导致学生“知其然,不知其所以然”。本节课通过“是什么”“为什么”“怎么办”以及国家治理体系和治理能力现代化这一内容在复习题中的运用,提升学生运用这一内容解决实际问题的能力,并坚定制度自信。
课型:复习课
课时:一课时
教法:讨论探究法
教具:多媒体辅助
教学过程:
导入
创新不仅限于科技创新,制度创新更重要。一个国家的有效治理,最终还是取决于制度创新的力度。在过去500年中,真正对世界发展产生显著影响的大国屈指可数,而这些大国的兴盛都得益于制度上的创新。
荷兰,凭借金融制度创新,从偏于一隅的小国成为当时欧洲的经济中心;
英国,凭借政治制度创新,从一个岛国一跃成为日不落帝国;
美国,凭借政治制度、经济制度和社会制度创新,接替英国成为世界超级大国;
今天,中国凭借社会主义制度的自我完善和创新,正一步一步和平崛起。
国家治理体系和治理能力是一个国家的制度完备程度和执行能力的集中体现。改革开放以来,我们党以全新的视角思考并探索国家治理的相关问题,取得了重要成果。党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。不断提升国家治理现代化水平,使中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,是摆在我们面前的一项重大历史任务。我们党坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面深化改革,不断增强和发挥中国特色社会主义制度优势,形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的中国经验和中国智慧。
社会主义是人类历史上全新的社会,如何建设社会主义,怎样治理社会主义社会,没有先例可循,需要在实践中不断探索。马克思、恩格斯曾对未来社会的发展过程、发展方向、一般特征作了科学预测,但没有遇到全面治理社会主义国家的实践。列宁领导俄国十月革命取得胜利并建立了社会主义政权,对国家治理进行了许多有益探索和经验总结,但他没来得及深入探索治理社会主义社会就去世了。
我们党在全国执政并建立社会主义基本制度,实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革,开始探索适合中国国情的国家治理之路,建立了具有中国特点的国家治理体系,特别是创建了人民民主专政制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。在国家治理体系和国家治理能力上积累了宝贵经验,取得了重大成果。改革开放以来,我们党在正确的思想路线、政治路线、组织路线指引下,总结国际国内两方面经验教训,以马克思主义的科学态度和求实精神,对如何治理社会主义社会进行新的实践探索,从建立社会主义市场经济体制到形成中国特色社会主义法律体系,从实行基层群众自治制度到创新社会管理体制,从建立健全社会保障体系到构建开放型经济体制,各方面都取得了重大进展。今天,我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结,同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成鲜明对比。实践表明,我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的,是适应我国国情和发展要求的。我们对此要有高度的自信。
授新课
一、背景
2013年11月,中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标。
有学者将这个概念简称为“国家治理现代化”,认为是继“工业、农业、国防和科学技术四个现代化”之后的“第五化”。
提出原因:
当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区,社会矛盾凸显。相比形势任务的变化,相比经济社会发展的要求,相比各族人民的期待,相比当今世界日趋激烈的国际竞争,我们在国家治理体系和治理能力方面还有这样那样的不足,有许多亟待改进的地方。同时也要看到,国家治理体系和治理能力建设是一个不断调适的过程。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安,还要进行长期不懈的努力,从各个领域逐步推进国家治理体系和治理能力现代化。
推进国家治理体系和治理能力现代化,是适应社会发展新要求和人民群众新期待的必然选择。新中国成立后尤其是改革开放以来,我们 党 不断探索适合我国国情的国家治理之路,积累了宝贵经验,取得了重大成果,建立了具有中国特色的国家治理体系。实践证明,我们的国家治理体系和治理能力总体上是适应我国基本国情和经济社会发展要求的,对此我们应有足够的自信。但是,随着改 革 开 放的深入和社 会 主 义现 代 化 事 业的发展,相比形 势 任 务 的新 变 化、经 济 社 会发 展的新要求、人民群众的新期待,我们在国家治理体系和治理能力方面还有这样那样的不足和缺陷,还有许多亟待完善和提高的地方。要确保全面深化改革任务的完成,要实现“两个一百年”奋斗目标和中 国 梦,就必须进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。
推进国家治理体系和治理能力现代化,体现了社 会 主 义现代化在制度层面的基本要求。长期以来,我们比较强调物质文明层面、精神文明层面的现代化建设。其实,社 会 主 义 现 代 化除了物质文明层面、精神文明层面的现代化,还应包括制度层面、治理层面的现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要使国家治理体系制度化、规范化、程序化和科学化,使国家治理者善于运用科学思维、民 主思维和法治思维等,善于依靠法律制度来治理国家,从而把中国特 色 社 会主 义的制度优势转化为治理国家的效能。把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标提出来,表明我们党对社 会主 义现代化的认识提升到了一个新的更高水平,表明完善和发展中国特 色社 会主 义制度已经成为我国现代化建设的内在要求。
2013年11月12日,在中共十八届三中全会第二次全体会议上,习近平首次全面界定了“国家治理体系”和“国家治理能力”的基本内涵。在之后几年的一系列党和国家的重要会议上,习近平总书记就国家治理体系和治理能力现代化做出了重要讲话,并制定了国家治理体系和治理能力现代化的“三步走”战略。
二、国家治理体系和治理能力现代化
1.国家治理体系和治理能力
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
学生活动忆一忆:哪些制度属于社会治理体系?
制度优势是一个国家的最大优势。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势,必将进一步推动全党全国各族人民坚定制度自信。会议公报首次系统提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系的“十三大显著优势”,擘画了国家治理体系和治理能力现代化的“三步走”战略,提出了“十三个坚持和完善”,即坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治;坚持和完善中国特色社会主义法治体系;坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系;坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展;坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础;坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要;坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全;坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生;坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务;坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一;坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体;坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。
治理体系与治理能力二者之间是相辅相成、密不可分的。一方面,治理体 系是治理能力形成的基础,治理能力的提升有赖于治理体系的建构;另一方面,治理能力彰显治理体系的功能,治理能力强大是治理体系完备的表现,只有不断提升治理能力才能充分发挥治理体系的效能。
2.国家治理体系和治理能力现代化
国家治理的基本制度符合时代潮流;国家治理组织架构符合现代理念,能够及时解决面临的种种问题;国家治理的成本相对较低,而效能比较高。就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化,使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家。
各个治理主体到位不越位,有为不乱为,市场主体竞争有序,调控主体主动有度,社会主体积极有位,个人主体创业有利,形成让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发和让一切创造社会财富的源泉充分涌流的局面。
总的来说,就是把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。
3.推进国家治理体系和治理能力现代化
推进国家治理体系和治理能力现代化,主要是两个方面:
一是加强制度体系建设。就是要适应时代变化,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
二是加强制度执行力建设。更加注重治理能力建设,增强按制度办事、依法办事意识,善于运用制度和法律治理国家,把各方面制度优势转化为管理国家的效能,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
学生活动想一想:当前我国治理体系和治理能力现代化取得了哪些突出成就?
4.成就
我国国家治理体系和治理能力现代化取得的成绩可以从如下方面得到充分反映:
首先,全面深化改革持续推进,党和国家的各项基本制度不断完善,国家治理体系日臻完善。
其次,高质量发展需要高效能治理,高效能治理推动高质量发展。如果国家治理效能不高,那么发展质量也高不起来。“十三五”时期,党和国家规划的各项主要目标都取得了显著进展,特别是脱贫攻坚取得重大胜利,这些都在很大程度上是国家治理效能得到新提升的主要表现。
最后,中国国家治理体系和治理能力经受了人类百年未有之大布局的大考,2020年新冠肺炎疫情全球大流行,中国是最早受到疫情冲击的国家,但是也是疫情最早得到有效控制的国家之一。不仅如此,中国还向国际组织、许多国家和地区伸出援手,践行人类命运共同体的理念。
学生活动,填空题。回顾习近平重要讲话。改变填空限定词:主体。还能填?
三、模拟演练
1.阅读材料,完成下列要求。
2020年2月8日发布的《贵州省大数据战略行动2020年工作要点》提出,通过大力实施大数据战略行动,提升自身治理能力和服务水平。政府部门借助大数据手段,利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术,在基于广泛、大量数据的基础上进行模块化分析和政策模拟,为决策提供更为系统、准确、科学的参考依据,推动政府决策由过去的经验型、估计型向数据分析型转变。围绕服务脱贫攻坚和乡村振兴实现新突破,建立“扶贫云”大数据比对系统,保障真扶贫、扶真贫,建设数字乡村,助推农业产业革命。本着让“数据多跑路,百姓少跑腿”的目标,加快推进网办事项实现率,目前全省生育登记、社保资格认证、婚姻登记预约等16 000多个服务事项,都可直接在网上办结。贵州抢抓机遇迎势而上,借助大数据打造数字政府,推动政府管理理念和社会治理模式进步。
结合材料,运用政府的相关知识,分析贵州省运用大数据提升治理能力和服务水平体现的政治学道理。
主观题答题步骤:1.析问题,2.析材料,3.拟答案。
答案:①坚持科学决策、民主决策和依法决策。完善决策信息系统,提高政府决策的科学性,增强决策的透明度和公众参与度。②坚持对人民负责原则和以人民为中心的发展思想,推进大数据与民生服务深度融合,更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。③切实履行和转变政府职能,简政放权,提升政府治理能力和服务水平,建设人民满意的服务型政府。。
2.阅读材料,完成下列要求。
2020年7月1日,是公益诉讼检察制度全面实施三周年。行政诉讼法规定,检察院在发现行政机关违法行使职权或不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害时,可向行政机关提出检察建议,行政机关若不履责,检察院可向法院提起诉讼。三年来,全国检察机关共立案办理公益诉讼案件31万余件,其中行政公益诉讼29万余件、民事公益诉讼1.8万余件。实践中,行政机关对诉前检察建议的到期整改回复率超过90%,实现良好监督效果的同时节约了司法资源。最高人民检察院决定自2020年7月至2023年6月,开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,活动将聚焦生态环境和食品药品安全领域公益损害突出问题,集中力量办理一批有影响的“硬骨头”案件,推动解决人民群众关注关切的公益损害问题。
结合材料并运用政治生活知识,说明建立并实施公益诉讼检察制度是如何提高国家治理效能的。
答案:(1)建立并实施公益诉讼检察制度,有利于完善国家治理体系,为提升国家治理效能提供了制度和法律保障。
(2)建立并实施公益诉讼检察制度,检察机关可以对行政机关提出诉前检察建议,监督行政机关及时整改,提高国家治理效能。
(3)检察机关可以向不履责行政机关提起公益诉讼,推动人民群众关注关切的公益损害问题得到及时公正的解决,推动国家治理体系优势转化为国家治理效能。

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